Когда и кому необходима лицензия на подземную воду, а также как ее получить?

Что это за документ и на что распространяется?

Лицензия на водопользование – официальное разрешение, выдаваемое уполномоченными государственными органами с соблюдением установленного порядка после предоставления «соискателем» полного пакета требуемых документов.

Она подтверждает для физического или юридического лица, ею обладающего, право на совершение перечисленных в ней действий.

Это один из видов лицензии на недропользование.

Согласно формулировке закона, недра – часть земной коры, располагающаяся ниже уровня почвы либо поверхности земли (при отсутствии грунта).

Соответственно, лицензирование необходимо для добычи и пользования всеми видами подземных вод. Исходя из условий залегания, они классифицируются на:

• почвенные,
• грунтовые,
• межпластовые (артезианские),
• минеральные.

Лицензия на водопользование печатается на официальном бланке утвержденной формы. В ней обязательно указывается лицо ею обладающее, период действия и конкретный вид деятельности. В неотъемлемом приложении к ней подробно описываются условия лицензионного соглашения.

По сути, для водопользования требуются даже два документа, выдаваемые поочередно, один за другим. Сначала – на геологическое изучение, а потом – на добычу подземных вод. Стать обладателем второго можно, только выполнив все предписания и условия, изложенные в первом.

Когда она необходима, а когда не нужна?

Лицензия на водопользование за редким исключением случаев необходима и организациям, и гражданам. Недра и все их содержимое – это федеральная государственная собственность. Любая деятельность, объектом которой они являются, легальна только после вступления в законную силу официального разрешения на нее.

Получение документа необходимо для:

• добычи вод с целью их использования как питьевых, для снабжения населенных пунктов и объектов промышленности, для централизованного и производственного водоснабжения, орошения земель сельскохозяйственного назначения;
• добычи вод с повышенной температурой для снабжения различных объектов теплом и электроэнергией, вырабатываемой на геотермальных электростанциях;
• добычи вод, отличающихся повышенной концентрацией в составе микроэлементов, для их извлечения;
• добыча вод, благотворно влияющих на здоровье человека, для использования в терапевтических целях;
• добычи питьевых и минеральных вод для последующего розлива по бутылкам и продаже;
• попутное извлечение в ходе осуществления осушительных, понижающих их уровень и природоохранных мероприятий, а также в процессе разработки нефте- и газоносных пластов.

Из общего правила о лицензировании есть только одно исключение. Оно касается первого постоянного водоносного горизонта (то есть грунтовых вод). Соорудить колодец или пробурить скважину, которая не станет централизованным источником водоснабжения, можно и без официального документа.

То есть, обладателю или пользователю участка земли предоставлено полное право на принадлежащей ему постоянно или временно территории организовать доступными ему способами добычу подземных вод для питья, хозяйственных, бытовых, прочих личных нужд, если эти воды не становятся объектом предпринимательства (любых сделок).

Еще одно важное условие – источником не должен быть водоносный горизонт, обеспечивающий центральное водоснабжение местности, в которой располагается участок. В абсолютном большинстве случаев разрешенные для добычи без официального разрешения воды концентрируются над ним.

Любой водоносный горизонт запрещено использовать для централизованного водоснабжения при отсутствии лицензии, в которой указан именно этот вид деятельности.

Для СНТ и дачников – есть ли разница?

В абсолютном большинстве случаев скважины и колодцы на находящихся в собственности или в аренде участках сооружают садоводы и дачники.

Закон «О недрах» предоставляет им такое право на определенных условиях:

1. ежесуточное извлечение в объеме максимум 100 м³;
2. глубина колодца составляет не более 5 м, для скважин точной цифры нет, нужно, чтобы глубины не находились на государственном учете (как правило, это 30-40 м).

При соблюдении всех условий (этих и указанных выше) от садовода не требуется согласования с какими-либо инстанциями и получения разрешений. Налогообложению такое водопользование тоже не подлежит.

Если садовод сомневается в «законности» собственной источника водоснабжения, ему с 01.01.2020 года необходимо получить заключение территориального Фонда геологической информации. К поданной туда заявке прилагается карта местности (1:10000) с обозначенным участком. При вынесении неутешительного для него вердикта источник водоснабжения необходимо «легализовать».

Для получения потребуются:

• паспорт и ИНН (копии, заверенные нотариусом);
• правоустанавливающие документы на земельный участок;
• его кадастровый план;
• стационарный план размещения всех объектов на его территории.

Центральным водоснабжением садово-огородных участков сейчас занимаются садовые некоммерческие товарищества (СНТ). С 01.01.2020 года эта деятельность в установленном порядке, без всяких исключений подвергается лицензированию.

Для получения разрешения в этом году по упрощенной процедуре, СНТ должно предоставить пакет документов, отличающийся от тех, что требуются от садовода:

1. копию собственного устава, заверенную нотариусом;
2. план участка, где предполагается добывать воду (или где добыча уже организована);
3. схему расположения необходимых для водоснабжения конструкций – станций для забора воды, водонапорных башен, трубопроводов;
4. паспорт скважины (если он есть);
5. официальное заключение эксперта о соответствии воды санитарно-эпидемиологическим нормам.

Госпошлина для СНТ и дачников одинакова – 7500 рублей. Период, в течение которого будет действовать лицензия – тоже (25 лет). Но формулировки в ней, описывающие разрешенную деятельность, будут различными.

Пользование подземными водами без лицензии – это правонарушение, за которое КоАП РФ ст. 7.3 предусматривается наказание в виде штрафа.

Его размеры – 3000-5000 рублей для физических лиц и 800000-1000000 рублей для юридических. Кроме того, нарушителя обязуют демонтировать саму скважину и все вспомогательные конструкции за свой счет.

Пошаговая инструкция по оформлению

Первый шаг к легальному водопользованию – получение разрешения на геологическое изучение недр на данном участке. Если в кадровом составе организации имеются сотрудники требуемой специализации и квалификации, она занимается этим без привлечения третьих лиц. Либо привлекаются подрядчики – специалисты из профильной организации.

Подписанный договор и исключительно до начала работ необходимо зарегистрировать в Госреестре РФ.

Основная задача на данном этапе – создать проект проведения геологоразведочных работ. Ему требуется одобрение государственных экспертов.

Когда оно получено, на базе проекта разрабатывается еще один. Его тема – «санитарная охранная зона подземного водозабора.

Следующий шаг – проведение оценки запасов подземных вод. «Разведывательные работы» не выходят за пределы оговоренного в документах участка и строго соответствуют проектам.

Расчеты, методика их проведения, исходные данные, сведения, их подтверждающие, и прочие сопроводительные документы также требуют положительного заключения экспертов. Затем они поступают в территориальный Фонд геологической информации и Российский федеральный геологический фонд.

При положительном заключении экспертов относительно проведенного геологического изучения недр организация «соискатель лицензии», получает протокол Территориальной комиссии по запасам подземных вод.

Это означает, что разведанные запасы поставлены на государственный учет. Данный протокол, а также документы, подтверждающие ее право собственника или арендатора на участок земли, передается вместе с заявкой на получение лицензии на водопользование в территориальное отделение Федерального агентства по вопросам недропользования.

Это только часть большого пакета документов. В него входят:

• Сведения о заявителе. Для юридического лица – наименование, организационно-правовая форма, нотариально заверенная копия учредительного документа, выписка из ЕГРЮЛ (для подтверждения факта регистрации).

  Также необходимы данные о лицах, выступающих от имени организации в деле о получении лицензии и подтверждение наличия у них на это законных прав. Для гражданина-ИП – паспортные данные, паспорт и свидетельство о регистрации как ИП (копии, заверенные нотариусом).

• Сведения о финансовых возможностях, позволяющих выполнить все пункты одобренных проектов. Необходим последний принятый налоговым органом бухгалтерский баланс, подтверждение наличия своих или привлеченных средств (выписки со счетов, договоры займа, кредита), справка от территориального органа ФНС об отсутствии сведений о неуплате налогов.
• Сведения о технических возможностях самой организации, ИП или привлекаемого ими подрядчика. Выдача лицензии возможна, только если он докажет наличие необходимого оборудования и достаточного числа работников нужной специализации и квалификации.
• Сведения о предыдущей деятельности в области недропользования. Это полные данные обо всех полученных ранее и действующих сейчас лицензиях и информация о выполнении условий лицензионных соглашений.
• Документ, подтверждающий уплату пошлины (7500 рублей).

По запросу имеющего право выдавать лицензии на водопользование органа могут потребоваться дополнительные сведения:

1. основная цель использования подземных вод;
2. обоснование объема, который планируется извлекать ежесуточно;
3. заключение экспертизы, подтверждающее соответствие качества подземных вод санитарно-эпидемиологическим или иным нормам (в зависимости от цели использования);
4. паспорт водозаборного сооружения и описание планируемого режима его эксплуатации;
5. сведения о том, какова ситуация с подземными водами и их состояние на участке в данный момент.

Получив полный пакет документов и дополнительные сведения по запросам, территориальный орган Федерального агентства по недропользованию должен в течение 30 дней их рассмотреть. Его предварительное положительное заключение вместе с выводом о возможности согласиться с расчетами потенциального недропользователя об извлекаемых ежесуточно объемах воды поступает в Комиссию, которая и принимает окончательное решение.

У Комиссии на то, чтобы принять решение по вопросу, есть 30 дней, считая со дня получения пакета документов. Для этого проводится открытое голосование. Его итоги заносятся в протокол, который подписывают председатель и секретарь Комиссии.

Почему она может отказать в выдаче разрешения на водопользование:

• заявка подана с нарушением указанных в законе требований;
• умышленно предоставлены не соответствующие действительности сведения и данные;
• отсутствуют доказательства достаточности финансовых и технических возможностей организации или ИП для добычи подземных вод эффективно и безопасно и невозможно их предоставить;
• вследствие вынесения решения о выдаче лицензии на водопользование будет нарушены антимонопольные законы.

Каждый отказ сопровождается мотивированным разъяснением органа, ответственного за принятие такого решения. Оно может быть обжаловано в суде в установленном законом порядке.

Вынесенное положительное решение Комиссии, направляется обратно в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию.

Его сотрудники за неделю должны оформить и зарегистрировать саму лицензию и прилагающееся к ней соглашение об условиях водопользования, которые организация обязуется соблюдать.

Лицензия начинает действовать с момента государственной регистрации. Период ее действия 3-25 лет. Это зависит от места расположения объекта водопользования.

Отмена или переоформление – когда и как?

Если лицо-обладатель лицензии на водопользование совершает действия, противоречащие условиям лицензионного соглашения, или нарушающие их, орган, ее выдавший, имеет право приостановить ее действие максимум на 6 месяцев.

Аналогично он поступает, выявив любые нарушения водного законодательства РФ, касающиеся экологии.

Пока длится срок приостановки лицензии водопользователь должен устранить все нарушения. Тогда она возобновляет свое действие. При игнорировании законных требований уполномоченных органов и их должностных лиц лицензия аннулируется.

Переоформление лицензии на водопользование или внесение в нее изменений оформляется после подачи соответствующей заявки через сайт «Госуслуги» или МФЦ.

Основаниями для переоформления являются:

1. изменение организационно-правовой формы юридического лица;
2. присоединение к нему или его слияние с иным юридическим лицом;
3. его присоединение к иному юридическому лицу, отвечающему всем критериям водопользователя;
4. выделение из его состава юридического лица, соответствующего необходимым критериям и планирующего продолжать деятельность, предусмотренную лицензией;
5. создание водопользователем нового юридического лица специально для продолжения деятельности, указанной в лицензии;
6. передача соответствующих прав от основного юридического лица дочернему и наоборот;
7. приобретение одним юридическим лицом имущества другого (водопользователя), признанного банкротом;
8. концессия, аренда, иной договор, объектами которого являются централизованные системы горячего или холодного водоснабжения, водоотведения.

Заявку на переоформление лицензии требуется подать не позднее 6 месяцев со времени государственной регистрации измененных учредительных документов.

Чтобы переоформить документ уполномоченному органу дается 30 дней со дня поступления соответствующего заявления. Перед подачей заявки необходимо уплатить пошлину (750 рублей).

Заключение

Получение любой лицензии, касающейся подземных вод – достаточно долгий, трудоемкий и затратный процесс.

Так как они признаны полезным ископаемым, обойтись без документа можно, если добываемая вода предназначена исключительно для личного пользования, берется из верхнего водоносного слоя и в сравнительно небольших объемах.

Во всех остальных случаях «самовольная» добыча и использование подземных вод влечет административную ответственность.

(Пока оценок нет)

Загрузка...