Законодательное обоснование нормы
Жилищным кодексом РФ (п. 1 ст. 157) предусмотрено, что при отсутствии счетчиков, плата за ресурсы определяется на основании норматива.
В случае, когда в доме по проекту счетчики должны быть установлены, но отсутствуют, к нормативу применяется повышающий коэффициент.
Размер повышающего коэффициента и порядок его применения устанавливается Правительством России.
Правительство РФ утвердило соответствующие Правила (№ 306 от 23 мая 2006 года). Которые определяют методы расчета норматива использования ресурсов для жилых помещений: аналоговый или расчетный. А так же формулы, применяемые для каждого из методов.
Как производится расчет?
Норма рассчитывается двумя способами. Разберем их ниже.
Аналоговый метод
Метод используют, когда имеются данные о потреблении горячей воды по счетчикам для жилых зданий с похожими характеристиками.
Если есть достаточно данных об объемах поданной горячей воды на основании показаний счетчиков на вводе в дом, то при определении нормы, для похожих зданий, применяется аналоговый метод.
Принцип расчета следующий:
- берется известный месячный объем потребления на основании показаний общедомовых водомеров по схожей группе домов,
- делится на количество проживающих
- вычисляется среднее фактическое потребление на одного человека в месяц
где:
- m количество жилых зданий, по которым имеются данные учета;
- Qi объем горячей воды, определенный общими домовыми водомерами в каждом доме, участвующем в расчете;
- ni количество жителей, живущих в домах.
Далее, поскольку в расчете участвовали показания общедомовых счетчиков, а не квартирных, из фактического объема отнимается объем горячей воды и использование горячей воды на общедомовые нужды.
В результате остается объем горячей воды, используемый одним жителем:
где:
- Q ср усреднённый фактический объем горячей воды, включая технический расход и общие домовые нужды;
- L этажность зданий, для которых производится расчет нормы;
- 1-4,3/(4,5+0,07×L) объем горячей воды в соответствии с нормами на технологический расход;
- 0,0903 нормативный объем горячей воды на общие домовые цели в расчете на 1 жителя.
Расчетный метод
Если данные о фактическом объеме горячей воды на основании счетчиков отсутствуют, то применяется расчетный метод. Принцип вычислений заключается в подсчете объема ГВС каждым счетчиком за месяц.
Норма объема горячей воды (м3/месяц на 1 жителя) вычисляется по формуле:
где:
- Q i объем воды на одно устройство при единократном использовании;
- n i число использований сантехники за месяц, установленное Минстрой и ЖКХ РФ;
- t г температурная величина, в точке принятия процедуры, горячей воды, на основании требований СанПиН 2.1.4.2496-09;
- t m температурная величина используемой воды, установленная по таблице 5;
- t х температурная величина холодной воды, подаваемой в жилые дома;
- 10-3 применяется для определения объема воды в кубометрах.
Таблица 5
Средняя температурная величина воды при одной процедуре и объем расхода
Вид санитарного устройства или использования | Норма воды на 1 (л) | Температура используемой воды (°C) |
Ванна 1,2 м с душем | 250 | 37 |
Ванна 1,5 м с душем | 275 | 37 |
Ванна 1,7 м с душем | 300 | 37 |
Ванна без душа | 200 | 37 |
Душевая | 100 | 37 |
Умывальник | 20 | 25 |
Кухонная мойка | 8 | 40 |
Унитаз | 6 | температура ХВС |
Общие квартирные нужды | 8 | 25 |
Следует отметить, что расчетный метод имеет большую погрешность при определении норматива. Впрочем, аналоговый метод тоже не совершенен. Это видно, при сравнении норм по регионам. Несмотря на применение единой методики, результаты в разных регионах намного отличаются.
Норматив по ГВС на 1 жителя по городам
Данные приведены на основании утвержденных норм для жилых домов с центральным горячим водоснабжением для жилых помещений, оборудованных ванными. Следует отметить, что не каждый регион учитывает размеры ванн, как это определяет правительственное постановление.
Города и регионы | Общий норматив воды, м3 | Норма ГВС, м3 |
Москва | 11,68 | 4,75 |
Санкт-Петербург | 2,43 | |
Краснодарский край | 6,69 | 2,65 |
Волгоградская область | 9,95 | 4,4 |
Новосибирск | 10,65 | 4,36 |
Екатеринбург | 8,86 | 4,01 |
Казань | 3,44 |
Из таблицы видно, что нормы в отдельных регионах и городах отличаются почти в 2 раза. И если, при нормативе 2 м3/чел хочется отказаться от учета, то при 4 м3/чел, лучше поставить счетчик. Особенно к этому стимулирует повышающий коэффициент.
Как влияет наличие или отсутствие возможности установки счетчика?
Если техническая возможность установки водомеров отсутствует, то для начисления платы за горячую воду, как и за холодную, нормативы применяются в установленном размере.
Под технической возможностью подразумевается наличие места на трубопроводе, где может быть установлен счетчик с выполнением всех требований, предъявляемых к монтажу прибора учета.
Для установки водомера достаточно 15 сантиметров прямого участка трубы.
При наличии возможности организации учета, если собственник помещения не установил счетчики в течении 3-х месяцев, со дня предупреждения, то при расчете размера платы, к нормативу применяется повышающий коэффициент 1,5 (п. 60 Правил № 354 от 06 мая 2011года).
Применение нормы при вмешательстве в работу счетчика
Если контролер, при проверке прибора учета, установил умышленное вмешательство в его работу, с целью искажения данных учета, то в этом случае расчет за коммунальную услугу, в том числе и горячую воду, будет производиться по нормативу, на количество проживающих, с увеличением на коэффициент 10.
Однако применить такой расчет можно не более, чем за 3 месяца до момента обнаружения. А так же в последующий период, до устранения нарушения, то есть до поверки счетчика и его опломбировки (п. 62 Правил).
Расчет объема ГВС с учетом количества проживающих
Приведем расчет объема потребления ГВС жителями для города Екатеринбург:
- Семья в количестве 4-х человек потребит в расчетный месяц 4,01 кубометра на жителя * 4 жителя = 16,04 м3
- В случае, если прибор учета сломался и его не заменили в течении 3-х месяцев, то начиная с 4-го месяца, объем составит: 4,01 м3/чел х 4 чел х 1,5 = 24,06 м3
- Если было установлено вмешательство в работу счетчика, то за месяц: 4,01 м3 на жителя * 4 жителя * 10 = 160,4 м3
Заключение
Может вызывать много вопросов, как методика расчета норм, так и стремление региональных и муниципальных властей повлиять на их величину. Однако необходимость в применении нормативов вполне очевидна. И применяться они будут еще долгие годы.
Следует отметить, что законодатель позволяет любому хозяйствующему субъекту ЖКХ (ТСЖ, управляющие организации, ресурсоснабжающие предприятия) выйти с инициативой об установлении норматива для конкретной группы жилых зданий, если они отличаются от перечисленных групп в принятом документе.